Ekonomski stručnjaci nakon donošenja federalnog proračuna za tekuću
godinu nisu povjerovali u njegovo izvršenje i na to su upozoravali.
Samo nekoliko dana uoči Nove godine Vlada Federacije BiH je razmatrala
konačan nacrt proračuna za 2009. No, tijek sjednice pratile su mnoge
burne rasprave vezane uz predloženi proračun što javnosti nije poznato.
Kolaps već vidljiv
Razlog takvih reakcija ministara i samoga premijera leži u činjenici
prema kojoj je proračun u odnosu na prošlu godinu umanjen za skoro 278
milijuna KM. Ovakvo stanje u FBiH je posljedica obveza koje su se
nagomilale u prethodnim proračunskim godinama, na način da su se obveze
prenosile na njihovo plaćanje u prva dva mjeseca svake nove godine. S
druge strane, ovakvom stanju doprinio je i prilično ambiciozni proračun
iz prošle godine, koji je iznosio 1.833.614.878 KM, što je u konačnici
rezultiralo njegovim neizvršenjem u cijelosti.
Premda je Ministarstvo financija, posebice ministar Bevanda cijelu
prošlu godinu upozoravao sve proračunske korisnike da prema dinamici
dotoka sredstava prilagođavaju svoje obveze, 62 proračunska korisnika
nisu imala korektan odnos prema takvim upozorenjima. Stoga ne čudi da
je premijer Nedžad Branković na famoznoj 82. sjednici Vlade konstatirao
kako je Federacija već u kolapsu. “Kolaps je već sada.
Kada bismo zbrojili sve što nije kolaps, treba nam proračun u visini
2,9 milijardi”, kazao je premijer Branković. Isto tako, činjenica da je
Ministarstvo financija pripremilo čak pet verzija proračuna za ovu
godinu, zorno otkriva kako će izvršenje usvojenog proračuna s
prenesenim obvezama u visini 278 milijuna KM u ovu godinu biti prilično
mukotrpno. Na istoj sjednici izneseni su i drugi alarmantni podaci.
Naime, prema transferima Ministarstva zdravstva FBiH, građani će se u
ovoj godini liječiti na sličan način kao u Africi. Novac nije predviđen
za nabavu cjepiva, što je zakonska obveza. Iako je u prošloj godini za
cjepiva planirano 3,5 milijuna KM, potrošeno je 3,250.000 KM. No, ove
godine transfer za cjepiva je 0 KM, kao i transfer za liječenje
oboljelih od hepatitisa C i B. Transfer za rano otkrivanje karcinoma
dojke je 0 KM, kao i za oboljele od multiple skleroze, prevenciju
karcinoma debelog crijeva. Šokantno je pak da za neosigurane osobe nije
predviđena niti jedna konvertibilna marka za liječenje TBC-a.
Nisu dobili plaće
Iako je Zakon o izvršenju proračuna za ovu godinu predvidio kako će se
proračun izvršavati po prioritetima, institucije FBiH već su se našle u
problemima. Naime, zbog redoslijeda prioriteta pri izvršenju proračuna,
a tek na petom mjestu su plaće i naknade troškova zaposlenih u
institucijama FBiH, iako je prošla polovina siječnja, nitko u resornim
federalnim ministarstvima i zajedničkim službama još uvijek nije primio
plaću za prosinac.
Pojedina ministarstva čak ne koriste ni službene automobile zbog
nemogućnosti pravdanja računa za gorivo. Razlog takvog stanja je
nedovršena računalna obrada unosa podataka za 62 korisnika proračuna.
Što se pak prioriteta izvršenja proračuna tiče, na prvom mjestu su
otplate kamata i inozemnog duga FBiH, zatim slijedi transfer za
braniteljske invalidnine i druga davanja, invalidnine za neratne
invalide i civilne žrtve rata, zatim slijede transfer za poljoprivredu,
potom za raseljene i izbjegle osobe, plaće zaposlenika, tekući
transferi županijama i nižim razinama vlasti, javnim poduzećima te
ostali izdaci. No, čini se da je reforma javne uprave i dalje ostala
najveći problem u FBiH.
Naime, umjesto reforme javne uprave, u gotovo svim institucijama svih
ovih godina ukazivala se potreba za zapošljavanjem novih djelatnika. To
se vidi i iz končanog proračuna za ovu godinu prema kojemu je broj
zaposlenika u odnosu na broj zaposlenih prema proračunu za prošlu
godinu veći za čak 368 novih.
Naime, proračun za 2008. iznosio je 1.833.614.878 KM i odnosio se za
7.122 zaposlena u 62 institucije. Proračun za ovu godinu iznosi
1.600.917.600 KM i odnosi se za 7.490 zaposlenika. U tu brojku nisu
uračunani volonteri koji se, zapošljavaju i rade samo uz plaćeni topli
obrok i prijevoz.
EKSKLUZIVNO Nesagledive posljedice zbog nagomilanih obveza i prevelikih izdvajanja